Sağlıkta Tanıtım ve Bilgilendirme Yönetmeliği 2025: Hekimler ve Klinikler İçin Yeni Kurallar, Yasaklar ve Yaptırımlar

Sağlık sektöründe tanıtımın sınırları yeniden çizildi. 12 Kasım 2025 tarihli ve 33075 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sağlık Hizmetlerinde Tanıtım ve Bilgilendirme Faaliyetleri Hakkında Yönetmelik; hekimlerin, özel sağlık kuruluşlarının ve sağlık turizmi aracı kuruluşlarının sosyal medya paylaşımlarından web sitelerine, öncesi-sonrası fotoğraflardan Google reklamlarına kadar tüm tanıtım faaliyetlerini ayrıntılı kurallara bağladı. Yönetmelik, 2023 tarihli önceki düzenlemeyi yürürlükten kaldırarak daha sıkı ve daha sistematik bir rejim getirdi.

Kısaca: Sağlık hizmet sunumunda gizli veya açık reklam yasaktır; yalnızca Yönetmelik ilkelerine uygun bilgilendirme yapılabilir (m.5). Hasta yorumu paylaşımı, fiyat/kampanya duyurusu ve yurt içine yönelik sponsorlu reklam yasak; öncesi-sonrası fotoğraflar onam formu + teknik şartlar + zorunlu uyarı koşuluyla mümkün. İhlaller, valilik bünyesindeki İl Değerlendirme Komisyonu eliyle denetlenir ve ihlali yapanın statüsüne göre 3359 sayılı Kanun ek m.11, 1219 sayılı Kanun veya Reklam Kurulu yaptırımlarıyla karşılaşılır.

Yönetmelik Bir Bakışta

Konu	Bilgi
Resmî Gazete	12 Kasım 2025, Sayı: 33075
Yürürlük	Yayım tarihinde (m.14)
Kaldırılan düzenleme	29.07.2023 tarihli, 32263 sayılı RG’deki aynı adlı Yönetmelik (m.13)
Kapsam	Sağlık meslek mensupları, özel sağlık kuruluşları, sağlık turizmi aracı kuruluşları
Temel kural	Reklam yasak, ilkelere uygun bilgilendirme serbest (m.5)
Hasta yorumları	❌ Yurt içinde yasak; yurt dışı platformlarda açık rızayla mümkün
Fiyat/kampanya	❌ Yurt içinde yasak; sağlık turizminde sınırlı istisna
Sponsorlu reklam	❌ Yurt içinde yasak; yeni tesise 1 ay + sağlık turizmine istisna
Denetim	İl Değerlendirme Komisyonu — en geç 45 gün (m.10)
Yaptırım dayanağı	3359 s.K. ek m.11/5, 1219 s.K. m.27 ve 44, 6502 s.K., 5651 s.K., 6698 s.K.

Bu makalede Yönetmeliğin getirdiği temel ilkeler, sosyal medya ve internet sitesi kuralları, hasta görselleri ve öncesi-sonrası fotoğraf şartları, uluslararası sağlık turizmi istisnası, denetim mekanizması ve statüye göre değişen yaptırım rejimi; Danıştay’ın bu alandaki güncel kararları ışığında ele alınmaktadır.

Sağlıkta Tanıtım ve Bilgilendirme Yönetmeliği Nedir?

Hızlı Cevap: Sağlık Hizmetlerinde Tanıtım ve Bilgilendirme Faaliyetleri Hakkında Yönetmelik; sağlık alanında reklam ile bilgilendirme arasındaki sınırı çizen, tanıtım faaliyetlerinin denetimini ve yaptırımlarını düzenleyen Sağlık Bakanlığı düzenlemesidir. Dayanağını 1219 sayılı Kanun, 3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu’nun 9/c maddesi ile ek 11 ve ek 19. maddeleri ve 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 355. maddesinden alır (m.3).

Türk hukukunda sağlık hizmetlerinin reklamı esasen yeni bir yasak değildir. 1928 tarihli 1219 sayılı Kanun’un 24. maddesi, hekimlerin yalnızca muayenehane adresi, muayene saatleri ve uzmanlık alanını duyurabileceğini; bunun dışındaki her türlü ilan ve reklamın yasak olduğunu neredeyse bir asırdır hükme bağlamaktadır. Yönetmelik bu yasağı, sosyal medya çağının gerçeklerine — Instagram paylaşımları, Google reklamları, influencer iş birlikleri, sağlık turizmi pazarlaması — uyarlamakta ve yasağın nasıl denetleneceğini somutlaştırmaktadır.

Yönetmelik üç grubu kapsar (m.2):

• Sağlık meslek mensupları (hekim, diş hekimi ve diğer meslek mensupları)
• Özel sağlık kuruluşları (hastane, tıp merkezi, poliklinik, muayenehane, ağız-diş sağlığı merkezleri vb.)
• Uluslararası sağlık turizmi aracı kuruluşları

Ayrıca sağlık hizmeti sunma yetkisi bulunmayan kişi ve kuruluşların sağlık alanındaki tanıtımları da denetim ve yaptırım kapsamındadır.

Reklam Yasak, Bilgilendirme Serbest: Sınır Nerede Geçiyor?

Hızlı Cevap: Yönetmeliğin 5. maddesi genel kuralı koyar: sağlık hizmet sunumunda gizli veya açık reklam yapılması yasaktır. Toplumun sağlık konusunda doğru bilgiye erişimini sağlamaya yönelik, abartısız, yanıltıcı olmayan ve talep yaratma amacı taşımayan bilgilendirme ise belirlenen ilkelere uyulmak şartıyla serbesttir.

Madde 5’teki temel ilkelerin pratikteki anlamı şudur:

Bilgilendirmeyi Yalnızca Sağlık Meslek Mensubu Yapabilir

Sağlık alanında bilgilendirme yalnızca yetkili sağlık meslek mensupları tarafından yapılabilir (m.5/1-b). Bu kural, sektörde yaygınlaşan iki uygulamayı doğrudan hedef almaktadır:

• Influencer ve fenomen iş birlikleri: Sağlık meslek mensubu olmayan bir içerik üreticisinin klinik deneyimini anlatması, “tavsiye” paylaşması veya estetik operasyon sürecini belgelemesi Yönetmeliğe aykırıdır.
• Klinik pazarlama ekiplerinin içerikleri: Tıbbi içeriğin meslek mensubu olmayan pazarlama personeli ağzından sunulması da aynı kapsamdadır.

⚠️ Kritik nokta: Madde 5/2 uyarınca sosyal medyada Yönetmeliğe aykırı içeriği paylaşanlar, içeriği üretenlerle aynı derecede sorumludur. Bir kliniğin aykırı içeriğini repost eden hesap da yaptırım riskine girer.

Kanıtlanmamış Yöntemler Anlatılamaz

Bilimsel veya klinik olarak kanıtlanmamış tıbbi yöntemlere ilişkin açıklama ve tanıtım yapılamaz (m.5/1-ç). “Mucize tedavi”, “kesin çözüm”, “ameliyatsız garanti sonuç” gibi söylemler bu bendin tipik ihlalleridir. Bilimsel veriler de yanıltıcı biçimde sunulamaz (m.5/1-h); bir çalışmanın sonuçlarını bağlamından kopararak üstünlük algısı yaratmak yasaktır.

Unvan Kullanımında Sınır

1219 sayılı Kanun ile belirlenen ana dal ve yan dal uzmanlıkları dışında, kurs veya sertifikaya dayalı unvan kullanılamaz (m.5/1-d). “Estetik uzmanı”, “saç ekimi uzmanı”, “medikal estetik hekimi” gibi mevzuatta karşılığı bulunmayan unvanlar bu kapsamda yasaktır.

Ücret, İndirim ve Kampanya Yasağı

Sağlık hizmetleri yurt içine yönelik tanıtımlarda ücret, indirim ve kampanya konusu yapılamaz (m.5/1-l ve m). “Yaz kampanyası”, “iki bölge alana üçüncü bölge hediye”, “öğrenciye özel fiyat” gibi duyurular açık ihlaldir. Cihaz ve ürün üstünlüğü algısı oluşturacak tanıtım ile gizli veya açık marka tanıtımı da yasaktır (m.5/1-ı).

Yönlendirme Yasağı

Hastayı belirli bir sağlık meslek mensubuna veya tesise doğrudan ya da dolaylı yönlendirecek içerik yasaktır (m.5/1-f ve g). Diğer kurum ve kuruluşlar aleyhine karşılaştırma yaparak kendi hizmetini öne çıkarmak da aynı kapsamdadır (m.5/1-c).

Sosyal Medya ve İnternet Sitelerinde Hangi Kurallar Geçerli?

Hızlı Cevap: Hasta teşekkürleri reklam mahiyetinde paylaşılamaz; görsel içeriklerde yorum ve beğeni kapatılmalıdır; yurt içine yönelik sponsorlu tanıtım yasaktır (tek istisna: yeni açılan tesise 1 ay); web sitelerinde güncelleme tarihi ve editör iletişim bilgisi zorunludur.

Hasta Yorumları ve Teşekkür Mesajları

Hasta ve yakınlarının teşekkür ifadeleri reklam mahiyetinde paylaşılamaz (m.5/1-e). Görsel içeriklerde de hasta teşekkürlerine yer verilemez ve paylaşımlarda yorum, beğeni ve yeniden paylaşım özelliklerinin kapatılması gerekir (m.7/1-h). Bu, kliniklerin Instagram hesaplarındaki “hasta deneyimi” ve “memnuniyet hikâyesi” formatındaki içeriklerin yurt içi hesaplarda sonlanması anlamına gelmektedir.

Sponsorlu Tanıtım ve Arama Motoru Reklamları

Yurt içine yönelik sponsorlu (ücretli) tanıtım kural olarak yasaktır; görsel içeriklerin sponsorlu veya ücretli biçimde yayınlanması da ayrıca yasaklanmıştır (m.7/1-k). İki istisna vardır:

1. Yeni açılan sağlık tesisi istisnası: Tesis, açılışını izleyen 1 ay boyunca sponsorlu tanıtım yapabilir (m.5/1-j). Sosyal medya hesap kaydının kendisi ise her zaman sponsorsuz yapılabilir.
2. Uluslararası sağlık turizmi istisnası: Aşağıda ayrıntısıyla ele alınmaktadır.

Organik arama sonuçlarında görünürlük (SEO) ve sponsorsuz konum kayıtları (ör. Google Business profili) ise — içerik Yönetmelik ilkelerine uygun olmak kaydıyla — yasak kapsamında değildir.

Web Sitesi Teknik Yükümlülükleri

İnternet sitelerinde son güncelleme tarihinin ve site editörüne ulaşılabilecek iletişim bilgilerinin belirtilmesi zorunludur (m.5/1-i). Bu yükümlülük, sağlık içeriğinin güncelliğinin ve sorumlusunun izlenebilirliğini amaçlar.

Kişiye Doğrudan Ulaşma Yasağı

Kişinin izni olmaksızın kişisel telefonuna ulaşılarak tanıtım yapılamaz (m.5/1-k). SMS, WhatsApp ve arama yoluyla yapılan “hatırlatma kampanyaları”, izin alınmadığı sürece hem Yönetmeliğe hem de kişisel verilerin korunması mevzuatına aykırılık oluşturur.

Öncesi-Sonrası Fotoğraflar ve Hasta Görselleri: Madde 7 Rejimi

Hızlı Cevap: Hasta görseli ancak Ek-1 Onam Formu ile alınan yazılı/elektronik onayla kullanılabilir; hasta rızasını her zaman geri çekebilir; öncesi-sonrası kareler aynı ortam ve teknik koşullarda çekilmeli, işlem ve çekim tarihleri belirtilmeli; filtre, makyaj ve sonradan düzenleme yasaktır; görselde zorunlu uyarı metni yer almalıdır.

Estetik cerrahi, saç ekimi ve diş hekimliği alanlarında tanıtımın bel kemiği olan öncesi-sonrası görseller, Yönetmeliğin en ayrıntılı düzenlediği konudur. Madde 7’nin kurduğu sistem şu şekildedir:

Açık Rıza ve Onam Formu

Hastaya ait görüntülerin kaydedilmesi ve kullanılması, Yönetmelik ekindeki (Ek-1) Görsel İçerik Kaydetme ve İşleme Onam Formu ile yazılı veya elektronik onaya bağlıdır (m.7/1-b). Onamın üç güvencesi vardır:

• Hasta, yayımlanacak görüntüyü önceden görme hakkına sahiptir; rızasını her zaman geri çekebilir ve tesis bu talebi derhal işleme almakla yükümlüdür (m.7/1-c).
• Görüntü izni vermeyen hastanın tanı, tedavi ve ücretlerinde hiçbir değişiklik yapılamaz (m.7/1-ç).
• Görüntü izni karşılığında ödeme, indirim veya hediye verilemez (m.7/1-d).

Bu üçlü güvence, rızanın “pazarlık konusu” yapılmasını engellemeye yöneliktir: rıza özgür iradeyle verilmeli, hizmet koşullarına etki etmemeli ve satın alınamamalıdır.

Görselin Gerçekliği: Filtre ve Düzenleme Yasağı

Video ve fotoğraflar gerçeğe aykırı olamaz; sonucu olduğundan iyi gösteren yanıltıcı makyaj ve sonradan yapılan teknolojik değişiklikler (filtre, rötuş, yapay zekâ düzenlemesi) yasaktır (m.7/1-e). Öncesi-sonrası karşılaştırmalarında iki kare aynı ortam ve aynı teknik koşullarda çekilmeli; işlem tarihi ile çekim tarihleri açıkça belirtilmelidir (m.7/1-f).

Mahremiyet Sınırı

Hasta mahremiyeti görsel kullanımının mutlak sınırıdır:

• Mahrem bölgeler hiçbir şekilde gösterilemez; işlemle ilgisi olmayan vücut bölgelerine görselde yer verilemez (m.7/1-i).
• Ameliyat sırasında hastanın görüntüsü paylaşılamaz (m.7/1-ı).
• Mahremiyete saygı konusunda Hasta Hakları Yönetmeliği, 6698 sayılı KVKK, 3359 sayılı Kanun’un ek 19. maddesi ve Kişisel Sağlık Verileri Hakkında Yönetmelik hükümlerine uyum ayrıca zorunludur (m.6).

Zorunlu Uyarı Metni

Yurt içi tanıtımlarda kullanılan görsel içeriklerde şu ifadeye yer verilmesi zorunludur (m.7/1-l):

“Her cerrahi veya girişimsel işlemde sonuçlar kişiden kişiye değişiklik gösterebilir. İşlem öncesinde hekiminizden detaylı görüş almanız önerilir.”

Paylaşımı Kim Yapabilir?

Görsel paylaşımlarının sağlık tesisinin kendisi tarafından yapılması gerekir; paylaşım üçüncü kişilere devredilse dahi tesisin sorumluluğu ortadan kalkmaz (m.7/1-j). Alıntı yapılan görsellerde kaynak gösterilmesi, görselin hangi meslek mensubuna ve hastaya ait olduğunun belirtilmesi zorunludur (m.7/1-g).

⚠️ KVKK içtihadıyla birlikte okuyun: Bu kuralın arka planında KVKK Kurulu’nun 29.06.2022 tarihli ve 2022/630 sayılı kararı vardır. Kurul; hastanın hastaneye verdiği görsel kullanım rızasının, ameliyatı yapan doktorun kişisel sosyal medya hesabındaki paylaşımı kapsamadığını tespit etmiş; paylaşımı önlemeyen hastaneye 100.000 TL idari para cezası uygulamıştır. Yani tedavi onamı ≠ görsel paylaşım rızası ve kurumsal rıza ≠ kişisel hesap izni. Kararın ayrıntılı incelemesi: KVKK 2022/630 — Ameliyat Fotoğrafı Emsal Analizi; izinsiz paylaşımda izlenecek yolların tamamı için: Hasta Fotoğraflarının İzinsiz Paylaşılması.

Uluslararası Sağlık Turizminde Tanıtım: Ayrı Mecra, Ayrı Rejim

Hızlı Cevap: Sağlık turizmi tanıtımı, yurt dışına yönelik ayrı bir internet sitesi veya sosyal medya hesabı üzerinden, Türkçe hariç dillerde ve yurt dışı hedef kitle seçilerek yapılabilir; bu mecralarda sponsorlu tanıtım, hasta hikâyeleri (açık rızayla) ve sınırlı fiyat duyurusu mümkündür. HealthTürkiye logosunun kullanımı ve yetki belgesinin yayımlanması zorunludur.

Türkiye’nin sağlık turizmi hedefleri ile yurt içi reklam yasağını bağdaştıran bu ikili rejim, Yönetmeliğin 8. maddesinde düzenlenmiştir ve 26 Nisan 2025 tarihli Uluslararası Sağlık Turizmi Yönetmeliği’ne yetki belgesi yönünden atıf yapar. Temel kurallar:

Konu	Yurt İçi	Sağlık Turizmi (Yurt Dışı)
Sponsorlu tanıtım	❌ (1 ay yeni tesis istisnası)	✅ Türkçe hariç dillerde
Hasta hikâyesi/teşekkür	❌	✅ Açık rızayla (m.8/1-ç)
Fiyat/indirim duyurusu	❌	✅ Bentle sınırlı (m.8/3)
Hedef kitle	—	Yurt içi seçilemez; otomatik hedefleme kapatılmalı
Platform	Kurumsal hesap	Ayrı site/hesap zorunlu
Logo/belge	—	HealthTürkiye logosu + yetki belgesi zorunlu

Dikkat edilmesi gereken noktalar:

• Türkiye’de talep oluşturma yasağı: Yurt dışına yönelik mecralarda dahi Türkiye’deki kişilere yönelik talep yaratacak tanıtım yapılamaz; sosyal medya platformlarında yurt içi hedef kitle seçilemez ve otomatik hedef kitle tanımlamaları devre dışı bırakılmalıdır (m.8/1-c).
• Türkiye’de yasaklı işlemler: Türkiye’de yapılması yasak olan tıbbi işlemler, sağlık turizmi tanıtımında da yer alamaz (m.8/2).
• Aracı kuruluşlar: Yalnızca aracılık ettikleri hizmetlerle sınırlı tanıtım yapabilir; kendilerini sağlık tesisi gibi gösteremez (m.8/1-g); internet sitesi adresleri ticari unvanlarıyla uyumlu olmalıdır (m.8/1-ı).
• Unvan-ruhsat uyumu: İnternet sitesindeki tesis adı ve URL, ruhsattaki unvan ve sahiplik bilgileriyle eşleşmelidir (m.8/1-f).

📌 Yargısal arka plan: Sağlık turizmindeki yetki belgesi zorunluluğu, aracı kuruluş rejimi ve “reklam yasak, bilgilendirme serbest” formülü; Danıştay İDDK’nın E.2023/1085, K.2024/2333 sayılı kararıyla (16.10.2024) kesin olarak hukuka uygun bulunmuştur. Sistemin tamamı ve aracı kuruluşların sorumluluğu için: Sağlık Turizmi Hukuku: Yetki Belgesi ve Tanıtım Kuralları; karar incelemesi: İDDK Sağlık Turizmi Emsal Analizi.

Denetim Nasıl İşliyor? İl Değerlendirme Komisyonu

Hızlı Cevap: Bakanlık ve İl Sağlık Müdürlükleri; basını, sosyal medyayı ve internet sitelerini resen ve düzenli olarak tarar (m.11). Aykırılık tespit edilen dosya, valilik onayıyla kurulan yedi üyeli İl Değerlendirme Komisyonu’na sevk edilir; Komisyon en geç 45 gün içinde karar verir (m.10).

Denetim yalnızca şikâyete bağlı değildir: Genel Müdürlük ve Müdürlükler, tanıtım faaliyetlerini Sağlık Tesisleri Denetim ve İzleme Sistemi üzerinden, Özel Sağlık Tesislerinin Denetimi Hakkında Yönetmelik usulüne göre izler. İhbar ve şikâyet üzerine inceleme de mümkündür.

Sağlıkta Bilgilendirme Tanıtım Faaliyetleri İl Değerlendirme Komisyonu’nun yapısı (m.10):

• Başkan: İl sağlık hizmetleri başkanı
• Üyeler: Bir başkan yardımcısı, ilgili birim sorumlusu, değerlendirme konusu alandan iki uzman hekim, Ticaret İl Müdürlüğü temsilcisi ve kanunla kurulmuş meslek kuruluşundan bir temsilci (toplam 7 üye)
• Toplantı ve karar: En az 5 üyenin katılımı, katılanların oy çokluğu
• Hukuki danışmanlık: Avukat, oy hakkı olmaksızın istişari görüş için davet edilebilir
• Süre: Dosyanın sevkinden itibaren en geç 45 gün

Komisyona sevk edilen dosyada denetim tutanağı, delil niteliğindeki belgeler, tarih ve URL bilgisi içeren basılı örnekler ile aykırılığın hangi hükme ilişkin olduğunu gösteren açıklamalar bulunur. Komisyon kararı bir idari işlem niteliğindedir ve buna dayanılarak tesis edilen yaptırımlara karşı idari yargı yolu açıktır.

İhlal Halinde Yaptırımlar: Statüye Göre Değişen Çoklu Rejim

Hızlı Cevap: Yönetmeliğin 12. maddesi tek tip ceza öngörmez; yaptırım ihlali yapanın statüsüne göre belirlenir. Sağlık tesislerine 3359 sayılı Kanun ek m.11/5 uyarınca idari yaptırımlar; hekimlere 1219 sayılı Kanun m.27 ve 44 ile disiplin süreci; diğer meslek mensuplarına Reklam Kurulu süreci uygulanır. Yetkisiz tanıtımlarda suç duyurusu ve internet içeriklerinde erişim engeli devreye girer.

İhlali Yapan	Uygulanan Rejim	Dayanak
Sağlık tesisleri ve sağlık turizmi aracı kuruluşları	Ek-2 İdari Yaptırım Formu’ndaki yaptırımlar	3359 s.K. ek m.11/5 (m.12/1-a)
Hekim ve diş hekimleri	Meslekî yaptırım + kamu görevlileri için kurumuna disiplin bildirimi	1219 s.K. m.27 ve 44 (m.12/1-c)
Diğer sağlık meslek mensupları (serbest)	Reklam Kurulu değerlendirmesi için Ticaret Bakanlığı’na bildirim	6502 s.K. (m.12/1-ç)
Yetkisiz/ruhsatsız kişi ve kuruluşlar	Reklam Kurulu bildirimi + Cumhuriyet başsavcılığına suç duyurusu	m.12/1-d
Organ ve doku reklamı	Cumhuriyet başsavcılığına suç duyurusu	5237 s. TCK (m.12/1-b)
İnternet yayınları	Erişimin engellenmesi talebi + suç unsuru varsa duyuru	5651 s.K. (m.12/1-e)
Mahremiyet/veri ihlalleri	Ayrıca idari para cezası ve cezai sorumluluk	6698 s.K. m.17-18; Kişisel Sağlık Verileri Yönetmeliği m.21 (m.12/2)

İki nokta özellikle önemlidir:

1. Yaptırımlar birbirini dışlamaz. Onamsız hasta görseli paylaşan bir klinik; hem 3359 sayılı Kanun kapsamında idari yaptırımla, hem KVKK kapsamında veri ihlali yaptırımlarıyla, hem de koşulları varsa TCK kapsamında cezai sorumlulukla aynı anda karşılaşabilir.
2. İdari yaptırımlara karşı yargı yolu açıktır. Komisyon değerlendirmesine dayanan yaptırım işlemlerine karşı iptal davası açılması mümkündür; uğranılan zararlar için koşulları varsa tam yargı davası gündeme gelebilir.

Danıştay Denetimi: Yönetmeliğe Karşı Açılan Davalar

Sağlıkta tanıtım kurallarının hukuka uygunluğu yargı önünde de test edilmektedir. Yürürlükten kaldırılan 2023 tarihli Yönetmeliğe karşı Danıştay nezdinde birden fazla iptal davası açılmış; bu davalar, 2025 Yönetmeliği’nin büyük ölçüde koruduğu denetim mimarisinin yargısal arka planını oluşturmaktadır.

Emsal 1: Danıştay 10. Dairesi, E.2023/4844, K.2025/2720 — Komisyon Yapısı ve Bakanlığın Düzenleme Yetkisi

Danıştay 10. Dairesi’nin 27.05.2025 tarihli E.2023/4844, K.2025/2720 sayılı kararına konu davada; il sağlık müdürlüğünde görevli kamu avukatları, 2023 Yönetmeliği’nin İl Değerlendirme Komisyonu’nda “Müdürlükte görevli bir avukat” bulunmasını öngören hükmünün iptalini istemiştir. Davacılar, 659 sayılı KHK’da kurum avukatlarının görevlerinin sınırlı sayıda belirlendiğini ve komisyon üyeliğinin bu kapsamda olmadığını ileri sürmüştür.

Daire davayı oy birliğiyle reddetmiştir. Kararın iki yönü, yeni Yönetmelik döneminde de yol göstericidir:

• Danıştay; 1219 sayılı Kanun’un 24. maddesindeki reklam yasağına, 3359 sayılı Kanun’un 9/c maddesine ve 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’ne atıfla, Sağlık Bakanlığı’nın tanıtım ve bilgilendirme faaliyetlerine ilişkin ilke belirleme, denetleme ve yaptırım düzenleme yetkisinin bulunduğunu açıkça teyit etmiştir.
• Komisyonda görev alacak personeli belirlemede idarenin takdir yetkisi bulunduğu; kamu avukatlarının reklam faaliyetlerinin mevzuata uygunluğunu değerlendiren bir komisyonda görevlendirilmesinin kamu yararına uygun olduğu vurgulanmıştır.

Bu kararın önemi: Yönetmeliğin omurgasını oluşturan komisyon eliyle denetim modeli, Danıştay önünden geçmiş ve Bakanlığın bu alandaki geniş düzenleme yetkisi tescil edilmiştir. 2025 Yönetmeliği’ne karşı açılacak davalarda da benzer bir yetki analizinin esas alınması beklenir.

Emsal 2-3: Usulden Reddedilen Toplu İptal İstemleri

2023 Yönetmeliği’nin tanıtım ilkeleri (m.5), görsel içerik kuralları (m.7) ve yaptırım hükümlerine karşı açılan iki ayrı davada Danıştay 10. Dairesi; E.2023/5374, K.2023/5210 (05.10.2023) ve E.2023/6571, K.2023/9112 (27.12.2023) sayılı kararlarıyla, iptali istenen bent ve fıkraların tek tek gösterilmemesi ve her bir kural ile menfaat bağının ayrı ayrı ortaya konulmaması nedeniyle dava dilekçelerini 2577 sayılı İYUK m.3 ve 15 uyarınca usulden reddetmiştir.

Bu kararların önemi: Düzenleyici işlemlere karşı açılacak iptal davalarında, çok bentli maddelerin hangi bent ve fıkrasının dava konusu edildiğinin tereddütsüz biçimde gösterilmesi ve hukuka aykırılık sebeplerinin her kural için ayrı ayrı açıklanması gerekir. Yönetmeliğin yargısal denetimini hedefleyen meslek kuruluşları ve sağlık işletmeleri için bu usul standardı, dava stratejisinin ilk adımıdır.

📌 Not: 12 Kasım 2025 tarihli yeni Yönetmeliğe karşı açılmış davalara ilişkin yayımlanmış bir Danıştay kararı, bu makalenin güncellendiği tarih itibarıyla içtihat veri tabanlarında yer almamaktadır. Gelişmeler izlendikçe bu bölüm güncellenecektir.

2023 Yönetmeliği’nden 2025’e Ne Değişti?

2025 Yönetmeliği, 2023 düzenlemesinin kurduğu modeli (reklam yasağı + bilgilendirme ilkeleri + komisyon denetimi) korumakla birlikte önemli noktalarda sıkılaştırma ve netleştirme getirmiştir:

• Zorunlu uyarı metni: Görsel içeriklerde sonuçların kişiden kişiye değişebileceğine ilişkin standart uyarı ifadesi zorunlu hale geldi (m.7/1-l).
• Onam formu standardı: Hasta görselleri için Ek-1’de standart onam formu getirildi; rızanın geri çekilebilirliği ve derhal işleme alma yükümlülüğü açıkça düzenlendi.
• Sağlık turizmi mimarisi: Yurt dışına yönelik tanıtımın ayrı platform üzerinden yürütülmesi, yurt içi hedef kitle seçiminin ve otomatik hedeflemenin kapatılması, HealthTürkiye logosu kullanımı gibi operasyonel kurallar somutlaştı (m.8).
• Yeni tesis istisnası: Yeni açılan sağlık tesislerine tanınan 1 aylık sponsorlu tanıtım imkânı netleşti (m.5/1-j).
• Komisyon süresi: Dosyaların karara bağlanması için öngörülen süre, 2023 Yönetmeliği’ndeki 30 günden 45 güne çıkarıldı; avukatın komisyondaki konumu, üyelik yerine istişari danışmanlık olarak yeniden tanımlandı (m.10).
• Radyo-TV taahhütnamesi: Televizyon ve radyoda sağlık programlarına katılan meslek mensupları için Ek-3 taahhütname ve RTÜK bildirimi mekanizması düzenlendi (m.9).

Klinikler ve Hekimler İçin Uyum Kontrol Listesi

✅ Dijital envanter çıkarın: Web sitesi, Google Business profili ve tüm sosyal medya hesaplarındaki içerikleri tarayın; hasta görseli, yorum, fiyat ve kampanya içeren paylaşımları tespit edin.

✅ Aykırı içerikleri temizleyin: Hasta teşekkürleri, fiyat duyuruları, kanıtlanmamış yöntem anlatımları ve mevzuata aykırı unvanları kaldırın.

✅ Onam sistemini kurun: Ek-1 formunu kullanın; rıza geri çekme taleplerini derhal işleme alacak bir iç süreç tanımlayın.

✅ Görsel standartlarını uygulayın: Öncesi-sonrası karelerde aynı ortam/teknik koşul, tarih bilgisi ve zorunlu uyarı metnini eksiksiz kullanın; filtre ve rötuştan kaçının.

✅ Web sitenizi güncelleyin: Son güncelleme tarihi ve editör iletişim bilgisini ekleyin.

✅ Sağlık turizmini ayrıştırın: Yurt dışı tanıtım için ayrı site/hesap kurun; hedefleme ayarlarını belgeleyin; yetki belgenizi ve HealthTürkiye logosunu yayınlayın.

✅ Ajans sözleşmenizi gözden geçirin: Sosyal medya ajansının Yönetmeliğe uyum yükümlülüğünü ve sorumluluk paylaşımını yazılı hale getirin — paylaşımın üçüncü kişiye devri tesisin sorumluluğunu kaldırmaz.

Sık Yapılan Hatalar

❌ “Bilgilendirme” etiketiyle reklam yapmak: İçeriğin başına “bu bir bilgilendirmedir” yazmak, talep yaratmaya yönelik içeriği hukuka uygun hale getirmez; belirleyici olan içeriğin niteliğidir.

❌ Yorumları açık bırakmak: Görsel paylaşımlarda yorum/beğeni özelliğinin açık bırakılması, hasta övgülerinin birikmesine ve m.7/1-h ihlaline yol açar.

❌ Sağlık turizmi hesabından Türkiye’ye reklam sızdırmak: Yurt dışı hesapta yurt içi hedef kitlenin kapatılmaması, ikili rejimin en sık ihlal noktasıdır.

❌ Eski paylaşımları unutmak: Yönetmelik öncesi yüklenmiş, onamsız veya fiyat içeren arşiv içerikler de denetimde tespit edilebilir; geriye dönük temizlik şarttır.

❌ Sertifika unvanlarını sürdürmek: “Medikal estetik uzmanı” gibi 1219 sayılı Kanun’da karşılığı olmayan unvanlar; tabela, web sitesi ve sosyal medya biyografilerinden kaldırılmalıdır.

❌ Yaptırım kararına süresinde itiraz etmemek: İdari yaptırım işlemlerine karşı dava açma süreleri hak düşürücü niteliktedir; tebliğden itibaren sürelerin takibi kritiktir.

Sonuç

12 Kasım 2025 tarihli Sağlık Hizmetlerinde Tanıtım ve Bilgilendirme Faaliyetleri Hakkında Yönetmelik; sağlık sektöründe dijital pazarlamanın kural kitabını yeniden yazmıştır. Reklam-bilgilendirme ayrımı, hasta görsellerinde onam rejimi, sosyal medyada yorum kapatma yükümlülüğü, sağlık turizminde ayrı mecra zorunluluğu ve statüye göre değişen çoklu yaptırım sistemi; hekimler ve sağlık işletmeleri için kapsamlı bir uyum yükümlülüğü doğurmaktadır. Danıştay’ın güncel içtihadı, Bakanlığın bu alandaki düzenleme ve denetim yetkisini geniş yorumladığını göstermektedir; bu nedenle “nasılsa iptal edilir” beklentisiyle uyumun ertelenmesi ciddi risk taşır.

Tanıtım faaliyetleri nedeniyle idari yaptırımla karşılaşan veya dijital varlıklarının Yönetmeliğe uygunluğunu değerlendirmek isteyen sağlık meslek mensupları ve işletmelerin, süreci idare hukuku alanında deneyimli bir avukatla yürütmesi; hem yaptırım riskinin azaltılması hem de yaptırım uygulanması halinde dava haklarının süresinde kullanılması bakımından önem taşımaktadır.

İlgili İçerikler

• Hasta Fotoğraflarının İzinsiz Paylaşılması: KVKK Cezası ve Tazminat
• Sağlık Turizmi Hukuku: Yetki Belgesi ve Tanıtım Kuralları
• Hekim ve Kliniklere Reklam Kurulu Cezaları
• Estetik Ameliyat Tazminat Davası Rehberi
• Malpraktis Tazminat Davası Rehberi
• Aydınlatılmış Onam: Alınmazsa Ne Olur?
• İdari İşlemin İptali Davası: Şartları ve Süreci
• Emsal: Danıştay 10. D — Tanıtım Komisyonu Kararı
• Emsal: KVKK 2022/630 — Ameliyat Fotoğrafı Kararı
• Görsel İçerik Rızasının Geri Çekilmesi Dilekçe Örneği
• İdari Yaptırıma Karşı İptal Dava Dilekçesi Örneği
• Aydınlatılmış Onam Nedir?
• Açık Rıza Nedir?
• İdari Para Cezası Nedir?

---

Bu makale genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır; hukuki danışmanlık niteliği taşımaz. Somut olayınıza ilişkin değerlendirme için bir avukata danışmanız önerilir. Makalede atıf yapılan yargı kararları, yayım tarihindeki içtihat veri tabanlarından teyit edilmiştir.